Проблемный счетчик: как избежать доначислений

Проблемный счетчик: как избежать доначислений

ИП Александр Болотских занимался производством безалкогольных напитков. В 2011 году с местным водоканалом он заключил договор на холодное водоснабжение и прием сточных вод. В декабре 2014 года счетчики на воду нужно было проверить. Но этого так и не сделали, а предприниматель продолжил использовать счетчик для расчета оплаты услуг. В январе 2019-го сотрудники «Центра метрологических услуг» по просьбе Болотских обследовали прибор и указали, что его можно использовать и дальше. А спустя пять дней уже представители водоканала проверили ИП и не обнаружили никаких нарушений, в том числе технических. Через две недели организация вспомнила, что ИП пропустил проверку, и пересчитала потребленный ресурс не по показаниям, а по расчетному способу. Специалисты взяли период с 8 февраля 2014 года (по истечении 60 дней с даты окончания МПИ – 18 декабря 2014 года) по январь 2019 года, в итоге «набежало» почти 1,5 млн руб. Выплатить ее водоканал потребовал в претензионном порядке, а когда получил отказ, обратился в суд (дело № А08-2193/2019).

Предприниматель должен заплатить

Арбитражный суд Белгородской области, рассматривая дело, сослался на правила учета воды, которые утвердило правительство в 2013 году (Постановление № 776). Там говорится, что если срок проверки счетчика истек, то его показания нельзя считать достоверными. П. 49 определяет, что если межповерочный интервал пропущен, то прибор учета считается сломанным. О том же говорит закон о водоснабжении и водоотведении, принятый в 2011 году: надо заплатить за воду исходя из расчетного способа, если прибор учета не работает. То есть пересчет сделали правильно.

Первая инстанция удовлетворила иск частично, так как истец просил вернуть сумму за пределами трехгодичного срока давности. Поэтому суд взыскал с предпринимателя задолженность за воду с 18 марта 2016 года, а не с 8 февраля 2014 года. В перерасчете получилось, что Болотских должен не 1,5 млн руб., а 1 млн руб. С таким решением согласились апелляция и кассация, но не Верховный суд.

«Пересчитывать» нельзя

Тройка судей под председательством Олега Шилохвоста указала, что суды трех инстанций правильно определили, что договор между сторонами является публичным (п. 3 ст. 13 закона о водоснабжении), поэтому регулируется ФЗ № 644 и Постановлением № 776 (независимо от срока его заключения).

По мнению экономколлегии, нижестоящие инстанции не учли, что водоканал знал о необходимости проверить прибор учета в 2014 году, но этого не сделал. При этом он продолжил принимать от предпринимателя платежи без замечаний. Суд отметил, что все это время ответчик не искажал показания (таких сведений организация не представила), не мешал специалистам проверить приборы. То есть пропуск срока не связан со злоупотреблением со стороны Болотских.

Более того, ИП самостоятельно проверил счетчик спустя четыре года. Согласно заключению, он был технически исправным. Это, как заметил ВС, подтвердил и сам водоканал. 23 января 2019 года его специалисты проверили оборудование и не нашли неисправностей.

Тройка судей решила: если есть надлежаще оформленное свидетельство о поверке приборов учета, водоканал не может пересчитывать плату за воду из-за неисправности счетчика.

Коллегия не смогла признать добросовестными действия водоканала, который не нашел поломки счетчика, но при этом потребовал от предпринимателя оплатить объем поставленной воды по пропускной способности. Исходя из этого, ВС отменил акты трех инстанций и решил, что в иске о взыскании задолженности следует отказать (ст. 10 ГК – «Пределы осуществления гражданских прав»).

Мнение экспертов

Суд прямо и вполне конкретно признал недобросовестными действия водоканала как профессионального участника рынка поставки ресурсов, ведь он долго не проверял счетчики и позволил задолженности потребителя увеличиваться, комментирует Никита Филиппов, заведующий АБ Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство 8 место По количеству юристов 13 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 15 место По выручке Профайл компании × .

С экономической точки зрения водоканал не понес убытков, ведь он получил плату за фактически отпущенную воду, отмечает Сергей Водолагин, управляющий партнер ЮФ Вестсайд Вестсайд Федеральный рейтинг. группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Комплаенс группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Частный капитал × . Но нижестоящие инстанции рассмотрели спор формально, говорит эксперт. Для них была важна только пропущенная проверка. «По сути, суды поддержали недобросовестную попытку водоканала получить дополнительную выгоду под формальным предлогом», – считает Водолагин.

Дело показательно для развития практики. ВС указывает, что необходимо анализировать экономическую суть спора. Формальное нарушение, которое не привело к негативному экономическому эффекту, вовсе не обязательно влечет санкции для нарушителя. Особенно если кредитор ведет себя недобросовестно.

Сергей Водолагин, управляющий партнер ЮФ Вестсайд Вестсайд Федеральный рейтинг. группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Комплаенс группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Частный капитал ×

Подход ВС – стимул для ресурсоснабжающих организаций пользоваться правами не в ущерб чужим интересам, считает Елена Терсинцева, руководитель практики корпоративного и трудового права Alliance Legal Consulting Group Alliance Legal Consulting Group Федеральный рейтинг. группа Санкционное право группа Уголовное право группа ГЧП/Инфраструктурные проекты Профайл компании × .

Подход экономколлегии по спору Болотских и водоканала отнюдь не новый, отмечает Филиппов. Такую же позицию ВС занял по делу № А46-14159/2018. Там «Омскоблводопровод» пытался взыскать с местной больницы долг за воду в 690 000 руб., рассчитанный по истечении межповерочного интервала поверки прибора учета. Первая инстанция учла доводы медучреждения о невозможности проверки, так как подвал, где располагался прибор, затопило. А после счетчик направили на проверку, в ходе которой специалисты Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний признали его годным. Суд решил, что оснований для использования расчетного способа начисления воды нет. Это решение «засилили» апелляция и кассация, а ВС отказал в рассмотрении жалобы ресурсоснабжающей организации.

Арбитражные суды тоже охотно пользуются п. 2 ст. 10 ГК («Пределы осуществления гражданских прав»), когда видят явное злоупотребление со стороны ресурсоснабжающей организации. Например, АС Западно-Сибирского округа по делу № А46-14159/2018 указал, что презумпция некорректности таких счетчиков опровержима, если привести доказательства, что по истечении межповерочного интервала прибор исправен.

Руководитель практики в сфере ЖКХ, экологии и природопользования МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. × Сергей Сергеев отмечает, что обязанность по поддержанию приборов учета в рабочем состоянии по общему правилу лежит на собственнике. Поэтому суд выяснит, нет ли злоупотребления с его стороны, передавал ли он показания, вел ли переписку с поставщиком. То есть потребитель наряду с исправностью счетчика должен доказать, что организация знала о его формальных недостатках, но не принимала мер.

Споры по поверке приборов учета с гражданами возникают чаще, чем с предпринимателями, считает Нурида Ибрагимова, руководитель департамента контроля качества Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × . По ее словам, суды общей юрисдикции применяют ст. 10 ГК неохотно и крайне редко, они отказываются признавать недобросовестными действия ресурсоснабжающей организации. А граждане не доходят по таким спорам до Верховного суда, чтобы доказать свою правоту. Эксперт отмечает, что для них в большинстве случаев это слишком затратно, а результат судебной тяжбы неоднозначный.

Суды, по словам Водолагина, принимают решения по представленным документальным доказательствам на основе формальных критериев, без учета реальной экономической ситуации. В этом и значение дела Болотских. ВС указал, что водоканал долгое время устраивали показания неповеренного счетчика, поэтому изменение позиции является недобросовестным поведением и он лишается права на защиту.

Правила проверки счетчиков электроэнергии, воды и газа: что обязан знать потребитель? Разъяснения прокуратуры

Прокуратура города Новошахтинск (Ростовская область) выпустила разъяснения по правила проверки приборов учета потребления коммунальных услуг. Кто отвечает за сохранность счетчика? Каковы санкции за неисправность прибора учета? Каковы права потребителя при проверке счетчиков? Ответы на эти и ряд других вопросов содержатся в разъяснениях, которые приводятся ниже. Информация будет актуальна не только для Ростовской области, но и для других российских регионов.

Кто отвечает за состояние счетчика?

В соответствии с требованиями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства исполнители коммунальных услуг поставки холодного водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, газа вправе и обязаны проводить проверки состояния соответствующих приборов учета, установленных у абонентов.

Граждане должны знать, что ответственность за сохранность приборов учета, их своевременную поверку, сохранность установленных пломб, несут именно они, а не организация, поставляющая соответствующие ресурсы.

Что такое неисправный счетчик?

При проведении проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

— целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

— наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

— отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам , зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Каково наказание за неисправный счетчик?

Нарушение требований, приведенных выше, влечет за собой перерасчет, исходя из нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 10 за 3 месяца, предшествующих проверки.

Иными словами, за последние 3 месяца расчет будет произведен по норме потребления, умноженной на 10, умноженной на тариф и количество граждан, проживающих в жилом помещении.

Однако, этот расчет применяется только, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя. То есть, если ваш прибор учета, например, холодного водоснабжения установлен в колодце за двором, к вам такой расчет применяться не должен.

Как часто должны проверять счетчики?

Периодичность проверок состояния приборов учета составляет:

— не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца – для приборов учета холодного водоснабжения, водоотведения, электроэнергии (п . 83 Правил № 354),

— не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки – для приборов учета газа (п . 55 Правил № 549).

Должен ли потребитель быть уведомлен о предстоящей проверке?

— исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах ) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета холодного водоснабжения, водоотведения, электроэнергии (подп . «а » п. 85 Правила № 354);

— уведомление о проведении проверки прибора учета газа направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом (п . 56 Правил № 549).

Проверки проводятся только с предварительным уведомлением абонента! В случае, если к Вам пришли контролеры без предварительного уведомления – пускать их или нет является исключительно Вашим правом, а не обязанностью.

Обратите внимание, что способ уведомления должен подтверждать факт его вручения или отправки (оставленные записки в двери или заборе надлежащим уведомлением не являются).

Какие документы должны предъявить лица, проверяющие счетчики?

При проверке прибора учета лица, участвующие в проведении проверки, обязаны предъявить абоненту служебные удостоверения, а по требованию абонента — также основной документ, удостоверяющий их личность.

Фото- и видеосъемка действий контролеров

Вопрос: Можно ли фиксировать действия контролеров средствами видео- или фотофиксации, если вы опасаетесь злоупотреблений со стороны контролеров?

Ответ: Запретов на проведение такой фото-, видеосъемки законодательно не установлено.

Также вы вправе пригласить старшую по дому, соседей, знакомых, которые могут с Вами поприсутствовать при проведении проверок.

Как оформляются результаты проверки счетчика?

Результаты проверок всех приборов учета оформляются соответствующим актом.

1) Акт проверки приборов учета холодного водоснабжения, водоотведения, электроэнергии должен содержать (п . 85 (1 ) Правил № 354):

— дата, место, время составление акта;

— обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

— состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

— подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);

— отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

— возражения (позиция ) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

— иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

2) Акт проверки приборов учета газа должен содержать (п . 59 Правил № 549):

— дата и место проведения проверки;

— сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

— сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

— показания приборов учета газа;

— описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

— описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия — соответствующая запись.

Второй экземпляр акта обязательно должен быть вручен абоненту.

Что должен помнить потребитель при проверке счетчиков

Категорически не рекомендуется подписывать пустые, незаполненные акты, а также подписывать такие акты не читая, каким бы добропорядочным не казался вам контролер!

Если какие-то записи в акте вам непонятны, обязательно требуйте их разъяснить!

Этапы проверки счётчиков электроэнергии на дому

Первое, на что обращают внимание при проверке прибора учёта электроэнергии, – правильность его подключения. С помощью визуального осмотра счётчик проверяют на отсутствие дополнительных подключений и нарушения соединения.

• наличие в счётчике отверстий, которые не предусмотрены заводом-изготовителем;
• нарушения в креплении стекла прибора учёта;
• наличие непредусмотренного подключения;
• наличие ослабленного винта подключения.

Любой из этих признаков говорит о том, что нарушаются правила пользования счётчиком и электроэнергией пользуются незаконно.

На следующем этапе проверяющий вычисляет самоход. Термин «самоход» применяется для обозначения ситуаций, при которых диск прибора учёта вращается без нагрузки.

Затем проверяется передаточное число прибора учёта. Передаточный коэффициент означает число оборотов диска или миганий электронного индикатора при потреблении одного киловатта энергии.

• токоизмерительными клещами;
• мультимером;
• электроприбором.

Если проверка счётчика выявит погрешность измерений свыше 10 %, прибор придётся заменить.

Последнее, что нужно сделать при проверке ПУ – определить его намагниченность, так как в определённых условиях магнитное поле может не только тормозить, но и разгонять диск, что увеличит размер счетов за потребляемую электроэнергию.

Как выбрать компанию

Поверяют приборы коммерческие компании, процедура платная. Когда подошел срок поверки электросчетчика первое что надо сделать, это выбрать метрологическую компанию, которая имеет соответствующую аккредитацию на право осуществлять данный вид деятельности.

Внимание! На этом рынке есть мошенники. Они «проверяют» счетчик, берут деньги, выдают вам «свидетельство», которое не имеет законной силы.

Наличие у компании документа, дающего право на поверку прибора учета электроэнергии можно отследить на сайте Росаккредитации (pub.fsa.gov.ru/ral). Например, в столице и области за поверку электросчетчиков отвечает ФБУ «Ростест-Москва». При этом сами сотрудники этой организации на выездах не бывают. У компании есть договоры с другими фирмами, но свидетельство выдает именно Ростест.

Для того чтобы проверить законность выданного собственнику свидетельства, необходимо перейти на сайт Ростеста (se.rostest.ru) и вбить там номер, указанный в документе. Далее следует проверить, чтобы данные в таблице совпадали с данными в свидетельстве. При этом важно помнить, что данные на сайте всегда появляются раньше, чем выдается свидетельство. Если сотрудник утверждает, что информация еще просто не прогрузилась, это не соответствует действительности.

Исправный водомер: как определить

Правильно работающий водомер – представляет собой аппарат, который осуществляет работу, следуя таким особенностями:

1. В случае течения воды тонкой струей – аппарат недосчитывает литры.
2. При среднем напоре воды – счёт считается нормализованным.
3. Сильный напор жидкости свидетельствует о преувеличении показателей.

Важно! Во время демонтажа и осуществления проверки водомера потребитель имеет полное право платить за расход воды по данным за последние 3 месяца (при учете берётся среднее). Перерасчёт происходит уже после установки прибора обратно. Никто не имеет права заставит вас платить по текущим меркам!

Видео-инструкция: как проводится поверка прибора учёта на дому

Срок эксплуатации устройства

Достаточно важным является тот факт, что абсолютно каждый прибор рано или поздно нуждается в плановой поверке. Водомер не исключение – имеет свой срок эксплуатации, который можно повысить, чтобы вероятность поломки стала ниже:

• Чтобы аппарат прослужил дольше, перед ним стоит установить сетчатый фильтр.
• Устройство учета воды должно располагаться так, как указано в инструкции к нему.
• Самое важное – правильно устанавливать устройство учёта на горячую и холодную воду. Под воздействием горячей воды холодноводный счетчик износиться гораздо быстрее. Не путайте приборы местами – для удобства они разделены по цвету. Холодная – синий маркер, горячая – красный маркер.

Счетчики на холодную и горячую воду промаркированы разными цветами Источник https://sovet-ingenera.com

Таким образом, следя за базовыми внешними факторами, можно повысить срок эксплуатации счетчика.

Проверка на воровство

Какие повреждения свидетельствуют о неучтенном пользовании электроэнергией?

Это могут быть:

1. Просверленное отверстие в корпусе. Его делают, чтобы с помощью иглы или другого тонкого предмета замедлить вращения диска.
2. Выдавленное стекло на электросчетчике. Обычно его выдавливают, чтобы вставить фотопленку, которая будет тормозить диск. Фотопленка оставляет после себя следы эмульсии, которые обязательно обнаруживаются потом в лаборатории.
3. Присоединение «левой» проводки к счетчику, в результате чего часть энергии счетчиком не фиксируется. Такая проводка часто прячется за штукатурку или плинтус, но при внимательной проверке детекторами легко находится.
4. Ослабление винта напряжения. Этот способ используют, если на приборе нет пломбы компании или защитной клеммы.

Способов обмануть обслуживающую компанию много, и обо всех она знает. Чтобы в будущем не возникало проблем, следует хотя бы раз в месяц визуально осматривать электросчетчик на наличие повреждений.

Возможно, Вас заинтересует статья об индукционных счетчиках электроэнергии.

Статью о правильном снятии показаний электросчетчиков читайте здесь.

Как подсчитать отклонения в измерениях в домашних условиях

Чтобы не обращаться к услугам специалистов, можно воспользоваться несколькими простыми и доступными способами проверки электросчетчика с помощью недорогих инструментов и приспособлений.

Проверка при помощи тестера

Методика обследования счетчика тестером полностью аналогична работе с токоизмерительными клещами. Разница состоит в точности полученных результатов. Чтобы свести погрешность измерений к минимуму, следует потратить в 10 раз больше времени на замеры, введя во все предварительные и окончательные расчеты этот коэффициент.

Лампы накаливания

Узнать точность показаний прибора учета можно с помощью лампы накаливания мощностью 100 Вт. необходимым условием для испытаний является отключение всех потребителей. Записываются показания, после чего лампа подключается к сети на 1 час. По окончании снимаются новые показания. Они должны увеличиться на 100 Вт с допустимой погрешностью 10 %.

Особенности проверки трехфазного счетчика

На трехфазных счетчиках замеры производятся поочередно на всех фазах. После этого подсчитывается мощность по каждой, сумма показателей дает итоговый результат реальной и демонстрируемой мощности.

Воровство электроэнергии не является редкостью. Подсоединиться к чужой линии может разбирающийся в электричестве и имеющий доступ к щитку человек. Начать следует с наблюдения за устройством при отключенных по всей квартире потребителях. Если при отсутствии самохода прибор показывает нагрузку, имеет место хищение энергии. Можно осмотреть щиток самостоятельно, но лучше это сделать в присутствии представителей ресурсоснабжающей организации.